科普：企业、事业、机关单位
　企业

　企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利的经济组织。企业主要指独立的盈利组织，并可进一步分为公司和非公司企业，后者如合伙制企业、个人独资企业、个体工商户等。在20世纪后期中国大陆改革开放与现代化建设，以及信息技术领域新概念大量涌入的背景下“企业”一词的用法有所变化，并不限于商业或盈利组织。随着社会发展，真正有发展潜力的企业肯定是公司类型的企业。

　目录

　释义“企业”一词的含义发展历程

　英文区分

　基本解释

　公司与企业的含义区别

　企业的演化发展过程

　企业分类

　网络企业

　21世纪“企业”新的定义

　企业存在原因易成本

　企业配置资源的优势

　企业的作用1：企业是市场经济活动的主要参加者。

　2：企业是社会生产和流通的直接承担者。

　3：企业是社会经济技术进步的主要力量。

　企业理念（一）企业理念的重要

　二）企业理念现存问题

　三）如何提炼企业理念

　四）企业的核心理念

　五）企业理念的传播

　我国现行与企业有关的重要法规

　企业文化与责任企业文化的概念

　企业文化概念的不同表述

　企业责任

　释义“企业”一词的含义发展历程

　英文区分

　基本解释

　公司与企业的含义区别

　企业的演化发展过程

　企业分类

　网络企业

　21世纪“企业”新的定义

　企业存在原因易成本

　企业配置资源的优势

　企业的作用1：企业是市场经济活动的主要参加者。

　2：企业是社会生产和流通的直接承担者。

　3：企业是社会经济技术进步的主要力量。

　企业理念（一）企业理念的重要

　二）企业理念现存问题

　三）如何提炼企业理念

　四）企业的核心理念

　五）企业理念的传播

　我国现行与企业有关的重要法规

　企业文化与责任企业文化的概念

　企业文化概念的不同表述

　企业责任

　展开

　释义

　“企业”一词的含义发展历程

　“企业”的解释为：“从事生产、流通或服务活动的独立核算经济单位”；“事业单位”的解释为：“受国家机关领导，不实行经济核算的单位”在20世纪后期，在中国大陆改革开放与现代化建设，以及信息技术领域新概念大量涌入的背景下“企业”一词的含义有所变化。一方面，大量非计划经济体制下的“企业”大量涌现；另一方面，在一些新概念中，其含义不限于商业或盈利组织，这种用法目前主要来自对英文“enterprise”一词的翻译。因此，目前在公共媒体中出现的“企业”一词有两种不同的用法：较常见的用法企业指各种独立的、营利的组织（可以是法人，也可以不是），并可进一步分为公司和非公司企业，后者如合伙制企业、个人独资企业、个体工商户等。另一种用法与组织接近，可以用来泛指公司、学校、社会团体乃至政府机构等。后一种用法主要出现在信息技术应用领域的一些专有名词中，例如企业应用（enterpriseappls）、企业计算（enterprisep、企业集成（enterpriseintegr、企业工程（enterpriseineering）、企业架构（enterprisearchitecture）、企业建模（enterprise摸deling）等等。

　英文区分

　enterprirpriseisapanyorbusiness，oftenasmallone【汉译】企业商业单元：可以是一家公司或者商业店铺，常常指规模最小的商家。在中国可以指个体经营户。【panypanyisabusinessorhatmakes摸neybyselldsorservices【汉译】公司型经营企业：依靠经营销售商品或服务，具有相对规模商业组织，以营利为目的。主要指销售商。【business】Abusinessisanorhichproducllsgoodsorwhichprovidesaservice【汉译】大型商户：具有规模组织，制造和销售商品，或者提供一种商业服务。主要指制造商和销售商。备注：由于世界各地使用词汇习惯差异，很多词汇使用属于约定俗成。不同的国家和地区使用特点有区别。【pany】通常指大型跨国公司制造商，以制造业为主。【business】通常指服务商或供应商，以服务业为主。不能要求所有的使用每个词汇的外国人都是英语语言学家，也不必苛求表达含义特别精准，外中只需要沿用对方使用习惯，在贸易来往中保持一致即可。也许这次与一个公司谈判合同这个单词是这个含义，下次与其他公司，可能就变了。双方明确英汉对照附加在商业文件之后，以免引起商业利益损失，特别是保险和再保险业务中。

　基本解释

　企业是指依法设立的以营利为目的、从事商品的生产经营和服务活动的独立核算

　公司与企业的含义区别

　企业是指把人的要素和物的要素结合起来的、自主地从事经济活动的、具有营利的经济组织。这一定义的基本含义是：企业是经济组织；企业是人的要素和物的要素的结合；企业具有经营自主权；企业具有营利。根据实践的需要，可以按照不同的属对企业进行多种不同的划分。例如：按照企业组织形式的不同，可以分为个人独资企业、合伙企业、公司企业；按照企业法律属的不同，可以分为法人企业、非法人企业；按照企业所属行业的不同，可以分为工业企业、农业企业、建筑企业、交通运输企业、邮电企业、商业企业、外贸企业等。依照我国法律规定，公司是指有限责任公司和股份有限责任公司，具有企业的所有属。因此，公司与企业是种属关系，凡公司均为企业，但企业未必都是公司。公司只是企业的一种组织形态。相关解释

　企业，在《现代汉语词典》中的解释为：从事生产、运输、贸易等经济活动的部门，如工厂、矿山、铁路、公司等。在2007年3月16通过的《中华人民共和国企业所得税法》中第一条则有这样的描述：“在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织（以下统称企业）为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。”从上面的解释和法条可以看出：首先企业是一种社会组织（也即部门，但是“部门”这个单词有着浓重的计划经济色彩，显得有些过时）；其次企业从事经济活动，也就是能够给社会提供服务或产品；最后企业是以取得收入为目的，即以营利为目的。公司，在《现代汉语词典》中的解释为：一种工商业组织，经营产品的生产、商品的转或某些建设事业等。在2005年10月27修订的《中华人民共和国公司法》中第二条则有这样的描述：“本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。”可见，通常使用“公司”这个单词时，其含义是较为广泛，我们很多时候把个人独资企业、合伙企业也称为公司，但是在法律条文中，公司仅仅指有限责任公司和股份有限公司。若按照公司的法律意义，如下定义可能更合适一些：依法设立，以营利为目的，独立承担民事责任的从事生产或服务业务的社会组织。

　企业的演化

　展过程

　现代汉语中企业一词的用法源自语[1]。与其它一些社会科学领域常用的基本词汇一样，它是在日本明治维新后，大规模引进西方文化与制度的过程中翻译而来的汉字词汇。戊戌变法之后，这些汉字词汇用法被大量由语引进现代汉语。与企业一词在用法上相关与相似的，还有“业务”一词。在中国大陆计划经济时期“企业”是与“事业单位”平行使用的常用词语，《辞海》1979年版[2]中“企业”的解释为：“从事生产、流通或服务活动的独立核算经济单位

　中华人民共和国企业国有资产法

　在20世纪后期，在中国大陆改革开放与现代化建设，以及信息技术领域新概念大量涌入的背景下“企业”一词的用法有所变化。一方面，大量非计划经济体制下的“企业”大量涌现；另一方面，在一些新概念中，其含义不限于商业或盈利组织，这种用法目前主要来自对英文“enterprise”一词的翻译。因此，目前在公共媒体中出现的“企业”一词有两种不同的用法：较常见的用法指各种独立的、营利的组织（可以是法人，也可以不是），并可进一步分为公司和非公司企业，后者如合伙制企业、个人独资企业、个体工商户等。另一种用法与组织接近，可以用来泛指公司、学校、社会团体乃至政府机构等。后一种用法主要出现在信息技术应用领域的一些专有名词中，例如企业应用（enterpriseappls）、企业计算（enterprisep、企业集成（enterpriseintegr、企业工程（enterpriseineering）、企业架构（enterprisearchitecture）、企业建模（enterprise摸deling）等等。对于中国而言，企业一词并非我国古文化所固有，和其它一些现在已经广泛使用的社会科学词汇一样，是在清末变法之际，由日本借鉴而来。而日本则是在明治维新以后，引进西方的企业制度过程中，从西文翻译而成。因此，探询企业的语源，绝不能从我国和日本的词语构成入手，只能着眼于移植的“母体”即西方语汇。与企业一词相对

　企业

　应，英语中称为“enterprise”法语中称为“entreprise”德语中称为“unternehmen”由于欧洲语言大多受到拉丁语的强烈影响，且基于历史原因与地理因素，各国之间不断地移植与融合，使其词汇构成与内涵极为相似。以英语为例，企业一词由两个部分构成“enter-”和“-prise”前者具有“获得、开始享有”的含义，可引申为“盈利≌益”；后者则有“撬起、撑起”的意思，引申为“杠杆、工具”两个部分结合在一起，表示“获取盈利的工具”日本在引进该词时，意译为“企业”从字面上看表示的是商事主体企图从事某项事业，且有持续经营的意思。据此，可以认为，企业一词在语源意义上是作为权利客体存在的，它是"主体从事经营活动，借以获取盈利的工具和手段"或者"创制企业和利用企业进行商事营业活动并非商事主体的终极目标"，其最终目的无非是为了“谋求自我利益的极大化”

　企业分类

　一）以投资人的出资方式和责任形式分为：个人独资企业、合伙企业、公司制企业。（二）以投资者的不同分：内资企业、外资企业和港、澳、台商投资企业。（三）按所有制结构可份为：全民所有制企业、集体所有制和私营企业。（四）按股东对公司负责人不同分；无限责任公司、有限责任公司、股份有限公司。（五）按信用等级分人合公司、资合公司、人合兼资合公司。（六）母公司、子公司（七）按规模可分为大型企业、中型企业和小型企业（八）按经济部门可分为农业企业、工业企业和服务

　网络企业

　社会进入信媳代后，要求企业用信息技术来强化企业的管理、生产和经营，而企业要创造更多的经济效益就必须借助信息技术来提高企业的生产效率和管理水平，这不但适用于大型企业，对占相当比重的中小企业同样适用。这也是促使中小企业建设网络系统的主要原因。现在在的网络企业一般经营范围有：软件设计与开发、游戏开发、系统集成、网络工程、企业信息化、网站设计与开发、网页制作、电子商务、通信系统开发集成、自动化控制系统开发与集成、自动化工程、软件销售、技术支持、技术服务、技术培训等等。

　21世纪“企业”新的定义

　只有把企业定义搞清楚了，战略管理、企业文化等问题才会清楚。现在对企业的研究越来越模糊，闹不清楚什么是企业。发展形势变化了，传统意义上的企业已经消亡，无论从形态还是本质上看，亟须突破传统概念上的企业定义的思维定式。首先，企业是一个契约组织。其次，企业是一个市场组织。随着企业越来越市场化，过去，企业作为契约组织由上级负责；现在，企业是市场组织，人对市场负责，市场化程度的高低决定了企业盈利能力的高低。第三，企业是学习型组织。过去认为企业是制造产品的，现在看来，企业是制造思想的。企业内部有两条价值链，一是意识形态价值链，由信息和知识到能力，再到思想。二是物质形态价值链。第四，企业是一个家教的组织。把企业文化称为一种资本，企业也就被称为一种经营方式。企业强调文化，越来越成为一宗教组织，必须在核心理念价值观上统一。第五，企业是一个虚拟的组织。现在大家都讲虚拟生产，虚拟营销，虚拟运输，虚拟分配，一切都虚拟化了，越空的企业越厉害。第六，企业是一个无边界的组织，过去认为企业是有边界的，后来发展了，企业成为无边界的，再后来，企业既有边界又无边界，边界模糊，一切都模糊化。现在看来，一个企业边界，按照边际成本乘以边际收益来看，许多企业边际成本小于边际收益，或者边际成本为零。边际收益不变，那么边际成本、边际收益递增的规律发挥主导作用，即边界可以无限大，这对于企业的运作意义是很大的。第七，企业是一个系统的组织。现在的企业分成两条线：一条线是产品和服务，第二条线是使企业具有持续竞争力的保障系统。一般讲，国外成功的大企业都是系统化运作，讲究系统。第八，企业是网络化组织。价值链组织对于一个企业来说还不够，他不一定形成一个圈环。成为网络组织，使企业成为链主，企业和网主企业就要对价值链的运作整合，这样企业就可以成为一个联合体。对于中国企业来讲，该融入这个网络，融入更大的价值网络、更多的价值网络。第九，企业是全球组织。过去企业根据木桶理论决定于最短的那怎么提高利润，把最短的那补齐，企业总在经营劣势。现在新木桶理论出现了，也就是说短的那一块不做了，就做最擅长的那一块，每个企业都经营优势，就像每个人做自己最感兴趣的事。成本很低，效率很高。由木桶理论发展到新木桶理论，每个企业根据全球定位，你做一段，我做一段，全球集成，融入全球化过程中。最终的企业就是全球化组织。第十，企业是体系的组织。最终把企业打造成一个体系，也就是让平凡的人做出不平凡的事。具体到一个人很平凡，但成为一个体系就很厉害。通过打造这个体系，使管理达到最高境界，即没有管理；使战略达到最高境界，即没有战略。就像高速公路一样。第十一最重要的就是诚信。

　企业存在原因

　1937年，美国经济学家科斯(R．H．Coase)发表的《企业的本质》一文，被认为是对这一问题进行探讨的开端。在此之前，关于企业本身的质是什么，是一个被传统的微观经济学理论忽略的问题。在传统的微观经济学理论中，是厂商的生产过程看成一个“黑匣子”即企业被抽象成一个由投入到产出的追求利润最大化的“黑匣子”目前，关于企业质问题。西方经济学家具有不同观点．相互之间也存在一些争论。一部分西方经济学家主要是从科斯所强调的易成本的角度来分析企业的质的。

　易成本

　什么是易成本呢？任何易都可以看成是易双方所达成的一项契约。所谓易成本可以看成是围绕易契约所产生的成本。根据科斯等人的观点，一类易成本产生于签约时易双方面临的偶然因素所带来的损失。这些偶然因素或者是由于事先不可能被预见到而未写进契约，或者虽然能被预见到，但由于因素太多而无法写进契约。另一类易成本是签订契约，以及监督和执行契约所花费的成本。企业的本质是什么？或者说，企业为什么会存在呢？一些西方经济学家认为，企业作为生产的一种组织形式，在一定程度上是对市场的一种替代。可以设想两种极端的情况。在一种极端的情况下，每一种生产都由一个单独的个人来完成，如一个人制造一辆汽车。这样，这个人就要和很多的中间产品的供应商进行易，而且，还要和自己的产品的需求者进行易。在这种情况下，所有的易都通过市场在很多的个人之间进行。在另一种极端的情况下，经济中所有的生产都在一个庞大的企业内部进行，如完整的汽车在这个企业内部被生产出来，不需要通过市场进行任何的中间产品的易。由此可见，同一笔易，既可以通过市场的组织形式来进行，也可以通过企业的组织形式来进行。企业之所以存在，或者说，企业和市场之所以同时并存，是因为有的易在企业内部进行成本更小，而有的易在市场进行成本更小。

　企业场景

　市场配置资源的优势具体地说，市场主要有哪些优势呢？就在市场上购买中间产品而言，由于大量的厂商一般都从少数几个供应商那里买货，这就有利于这几个供应商实现生产上的规模经济和降低成本。而且，中间产品供应者之间的市场竞争压力，也迫使供应商努力降低生产成本。此外，当少数几个供应商面对众多的中间产品的需求者时，这几个供应商可以避免由于销路有限而造成的需求不稳定所可能带来的损失，从而在总体上保持一个稳定的销售额。

　企业配置资源的优势

　企业又主要有哪些优势呢？首先，厂商在市场上购买中间产品是需要花费易成本的，它包括企业在寻找合适的供应商、签订合同及监督合同执行等方面的费用。如果厂商能够在企业内部自己生产一部分中间产品，就可以消除或降低一部分易成本，而且，还可以更好地保证产品的质量。其次，如果某厂商所需要的是某一特殊类型的专门化设备，而供应商一般不会愿意在只有一个买主的产品上进行专门化的投资和生产，因为，这种专有化投资的风险比较大。因此，需要该专门化设备的厂商就需要在企业内部解决专门化设备的问题。最后，厂商雇用一些具有专门技能的雇员，如专门的产品设计、成本管理和质量控制等人员，并与他们建立长期的契约关系。这种办法要比从其他厂商那里购买相应的服务更为有利，从而也消除或降低了相应的易成本。西方经济学家进一步指出，导致易成本在市场和企业这两个组织之间不相同的主要因素在于信息的不完全。由于信息的不完全．契约的任何一方都会努力去设法收集和获取自己所没掌握的信息，去监督对方的行为，并设法在事先约束和在事后惩罚对方的违约行为等等。所有这些做法，都会产生易成本。由于这些做法在市场和企业中会各自采取不同的形式，所以，相应的易成本也就不相同了，特别是，在信息不对称的条件下，在市场易过程中，以上这些做法所导致的易成本往往是很高的。因此，通过企业这一组织形式，可以使一部分市场易内部化，从而消除或降低一部分市场易所产生的高的易成本。尽管企业的内部易会消除或降低一部分市场易成本，但是，与此同时也带来了企业所特有的易成本。导致企业这一缺陷的主要原因也同样在于信息的不完全。具体地说，首先，企业内部存在着各种契约关系，其中包括企业与劳动者的契约关系、企业与管理者的契约关系等。企业要对其所雇用的工人、产品推销员，直至经理等各类人员的工作进行监督，同时还要导他们为企业努力工作。所以，企业在签订契约，以及在监督和激励方面要花费成本。其次，一方面，企业决策者往往要从下级获取信息，另一方面，企业上层的决策信息又要通过向下级传递而得到实现。这两个不同方向的信息传递，都会因企业规模扩大所带来的隶属层次的增多而被扭曲，从而导致企业效率的损失。再次，企业的下级往往出于利己的动机向上级隐瞒或传递错误的信息，以使上级作出有利于下级的决策。或者，下级对上级的决策仅传递或执行对自己有利的部分。这些都将导致企业效率的损失。由此可见，企业的扩张是有限制的。根据科斯的理论，企业的规模应该扩张到这样一点，即在这一点上再多增加一次内部易所花费的成本与通过市场进行易所花费的成本相等等等到。

　企业的作用

　1：企业是市场经济活动的主要参加者。

　市场经济活动的顺利进行离不开企业的生产和销售活动，离开了企业的生产和销售活动，市场就成了无源之水，无本之木。因此，企业的生产和经营活动直接关系着整个市场经济的发展。

　2：企业是社会生产和流通的直接承担者。

　社会经济活动的主要过程即生产和流通，这些都是企业来承担和完成的。离开了企业，社会经济活动就会中断或的、停止。企业的生产状况和经济效益可直接影响国家的经济实力的增长、人民物质生活水平的提高。

　3：企业是社会经济技术进步的主要力量。

　企业在经济活动中通过生产和经营活动，在竞争中不仅创造和实现社会财富，而且也是先进技术和先进生产工具的积极采用者和制造者，这在客观上推动了整个社会经济技术的进步。企业在社会经济活动中的作用我们不难看出，企业就好比国民经济的细胞，我国的国民经济体系就是由数以百万计的不同形式的企业组成的，千千万万个企业的生产和经营活动，不仅决定着市场经济的发展状况，而且决定着我国社会经济活动的生机和活力。所以，我们说企业是最重要的市场主体，在社会经济生活中发挥着巨大作用。

　企业理念

　企业理念是企业在持续经营和长期发展过程中，继承企业优良传统，适应时代要求，由企业家积极倡导，全体员工自觉实践，从而形成的代表。企业信念可以有效发企业活力、推动企业生产经营的团体精神和行为规范。

　一）企业理念的重要

　市场经济条件下的企业理念，是企业在经营过程中所形成的群体意识和精神风貌的集中体现，用以指导企业和员工的行为取向和判断标准，使之成为企业员工广泛认同和接受并为之奋斗的方向，在市场竞争过程中得以立足的精神支柱和内在动力。成功的企业离不开它的企业理念，它存在于企业活动的每个领域和每一个环节，是企业全体员工共识化的价值体系，换句话说，企业理念居于主宰企业成败的重要地位。因此企业要构建明确的，积极向上的，深入人心的企业理念。

　二）企业理念现存问题

　很多企业进入市场经济的时间不长，市场经济体制还不健全，一些企业的理念偏离市场要求出现问题，致使运作机制滞后。具体为：1。企业理念构建尚未普及，一些企业对企业理念缺乏研究，没有做到系统规范，缺乏深层次的思考，没有把企业理念作为一种稳定的价值体系和根本的企业哲学来研究，因此，企业理念对企业经营的推动作用就无从谈起。2。一些企业提炼理念时共大于个性，缺乏特点，表现出企业理念视野不宽，境界不高，缺乏以市场和顾客为上的观念，而较多地规定企业员工的行为。

　三）如何提炼企业理念

　企业理念具有：长期，指导，行为与方向，并非几句空的口号，苍白的说教，而要有明确的企业发展战略，管理者职责和员工的行为准则等，建立在上述内涵基础上的企业理念，必须具有极强的导向，渗透，凝聚，激励，辐，易于识别等功能。提炼企业理念笔者认为应从以下几个方面：1。个性化…企业理念具有一定的抽象，因此：它应该具备个性化，以便于消费者识别和记忆，使自己能在同业中拥有特色。2。社会化…理念虽须个性化，但必须为社会所认同，因此：企业理念的提炼必须同公众和消费者的价值观，道德观和审美观等因素相吻合，以得到社会公众认同，获取较高的知名度和美誉度。3。人本化…企业理念当“以人为本”根本目的在于发企业员工的使命(续致信网上一页内容)，积极和创造，使所有的企业员工得到尊重和信任，为企业创造良好氛围和环境。4。市场化…企业理念是指导其经营活动的工具，既要足顾客需求的过程，也是与同业者进行竞争的过程。因此：企业理念应该趋于市场化。5。简洁化…企业理念是企业价值观的高度概括，其字面必须简明，内涵必须丰富，并易于记忆和理解，因此：简洁，清晰，新颖的企业理念将更会深人人心。

　四）企业的核心理念

　包含：企业使命，企业哲学，企业精神，企业作风，企业市场观，企业发展观，企业人才观，员工行为准则等。1。企业核心理念…如：企业使命，发展观及自我规划，造福社会愿景目标等。2。企业哲学…如：把每一次成功作为起点。追求卓越等。3。企业精神…如：开拓，创新，求实，奉献等。4。企业作风…如：严谨务实，团结创新等。5。企业市场观…如：质量第一，真诚合作，实现双赢等。6。企业发展观…如：科技先导，以人为本，持续发展等。7。企业人才观…如：知人善用，人尽其才，以德为先，惟才是举等。8。员工行为准则…如：诚信文明，守法敬业，坦诚正直，满怀感激，勇于挑战等。

　五）企业理念的传播

　企业在经营实践中构建自己特有的企业理念，如何传播企业理念，在企业经营发展的道路上也是重中之重。1。内部传播：理念认同才能实现文化认同，要积极组织全体员工学习企业理念，广泛进行宣传普及，组织员工深刻领悟企业理念的内涵与精神核心，员工参与度越深，理念认知度越高，企业凝聚力也越强。如：开展以企业理念为内容的知识竞赛活动，从而强化员工对企业理念的理解和认同。如：演讲比赛，内部活动等，开展“我爱企业，企业在我心中”等活动，推动企业理念的宣传，使企业理念深入人心。2。个性化，识别化传播：企业理念要用一系列视觉要素将抽象理论表达出来，使企业理念更具个性化，表现化，传播化，便于消费者识别和记忆。企业使命，企业哲学，企业精神，企业作风，企业市场观，企业发展观，企业人才观，员工行为准则等企业理念在适当时候应该通过大众传媒或广告等形式进行宣传，通过形象生动的画面来吸引大众广为传播，以扩大企业的形象力，产生社会效益。利用各种宣传工具和时机，通过会议，活动，报刊，网络等各种载体，大力传播企业价值观，宣传实践企业价值观的人和事，尤其是宣传反映企业理念的典型人物故事和事件，通过这些企业“旗帜”和“影响力”来进行传播。任何企业都要有自身鲜明的企业理念特征，使其产生强大的精神动力，并有效传播得以市场和社会认同，推动企业不断发展。

　我国现行与企业有关的重要法规

　中华人民共和国企业国有资产法中华人民共和国公司法企业国有资产监督管理暂行条例最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（一）最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）关于律师担任企业法律顾问的若干规定国有企业法律顾问管理办法国家工商行政管理局关于非公司企业法人对外投资比例问题的答复企业法人法定代表人登记管理规定中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则中华人民共和国个人独资企业法中华人民共和国合伙企业法（2006修订）中华人民共和国外资企业法中华人民共和国外资企业法实施细则中华人民共和国中外合作经营企业法中华人民共和国中外合资经营企业法中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例

　企业文化与责任

　企业文化或称组织文化（CorporateCulture或OrganislCulture），是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。

　企业文化的概念

　广义上说，文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富的总和；狭义上说，文化是社会的意识形态以及与之相适应的组织机构与制度。而企业文化则是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。它与文教、科研、军事等组织的文化质是不同的。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容，其核心是企业的精神和价值观。这里的价值观不是泛指企业管理中的各种文化现象，而是企业或企业中的员工在从事商品生产与经营中所持有的价值观念。

　企业文化概念的不同表述

　关于企业文化的概念，由许多不同的认识和表达:1、美国学者约翰·科特和詹姆斯·赫斯克特认为，企业文化是指一个企业中各个部门，至少是企业高层管理者们所共同拥有的那些企业价值观念和经营实践。…是指企业中一个分部的各个职能部门或地处不同地理环境的部门所拥有的那种共同的文化现象。2、特雷斯·迪尔和阿伦·肯尼迪认为，企业文化是价值观、英雄人物、习俗仪式、文化网络、企业环境。3、威廉·大内认为，企业文化是“进取∝势、灵活--即确定活动、意见和行为模式的价值观。4、企业文化是一种新的现代企业管理理论，企业要真正步入市场，走出一条发展较快、效益较好、整体素质不断提高”经济协调发展的路子，就必须普及和深化企业文化建设。5、企业文化有广义和狭义两种理解。广义的企业文化是指企业所创造的具有自身特点的物质文化和精神文化；狭义的企业文化是企业所形成的具有自身个性的经营宗旨、价值观念和道德行为准则的综合。6、企业文化是社会文化体系中的一个有机的重要组成部分，它是民族文化和现代意识在企业内部的综合反映和表现，是民族文化和现代意识影响下形成的具有企业特点和群体意识以及这种意识产生的行为规范。7、企业文化是企业内的群体对外界普遍的认知和态度。--全景式管理8、（1）企业文化是在工作团体中逐步形成的规范。（2）企业文化是为一个企业所信奉的主要价值观，是一种含义深远的价值观、神话、英雄人物标志的凝聚。（3）企业文化是指导企业制定员工和顾客政策的宗旨。（4）企业文化是在企业中寻求生存的竞争“原则”是新员工要为企业所录用必须掌握的“内在规则”（5）企业文化是企业内通过物体布局所传达的感觉或气氛，以及企业成员与顾客或其他外界成员交往的方式。（6）企业文化就是传统氛围构成的公司文化，它意味着公司的价值观，诸如进取∝势或是灵活--这些价值观构成公司员工活力、意见和行为的规范。管理人员身体力行，把这些规范灌输给员工并代代相传。（7）企业文化就是在一个企业中形成的某种文化观念和历史传统，共同的价值准则、道德规范和生活信息，将各种内部力量统一于共同的指导思想和经营哲学之下，汇聚到一个共同的方向。（8）企业文化是经济意义和文化意义的混合，即指在企业界形成的价值观念、行为准则在人群中和社会上发生了文化的影响。它不是指知识修养，而是指人们对知识的态度；不是利润，而是对利润的心理；不是人际关系，而是人际关系所体现的处世为人的哲学。企业文化是一种渗透在企业的一切活动之中的东西，它是企业的美德所在。（9）企业文化是指企业组织的基本信息，基本价值观核对企业内外环境的基本看法，是由企业的全体成员共同遵守和信仰的行为规范，价值体系，是指导人们从事工作的哲学观念。（10）企业文化是在一定的社会历史条件下，企业生产经营和管理活动中所创造的具有本企业特色的精神财富和物质形态。它包括文化观念、价值观念、企业精神、道道规范、行为准则、历史传统、企业制度、文化环境、企业产品等。其中价值观是企业文化的核心。

　企业责任

　一个企业存在于社会，在获取社会资源（包括环境资源等）、赚取企业利润的同时，应注重其自身对于社会的回报与贡献…这就是企业所应承担的社会责任，简称为“企业责任”一般来说，一个企业应承担如下所述的八大社会责任…1。承担明礼诚信确保产品货真价实的责任2。承担科学发展与纳税款的责任3。承担可持续发与节约资源的责任4。承担保护环境和维护自然和谐的责任5。承担公共产品与文化建设的责任6。承担扶贫济困和发展慈善事业的责任7。承担保护职工健康和确保职工待遇的责任8。承担发展科技和创自主知识产权的责任

　目录

　机构简介

　机构分类

　质和宗旨

　机构特征

　功能特征

　活动特征

　通俗解释

　资金来源

　与企业单位区别

　机构改革改革简介

　工资改革

　‮试考‬概述

　事业单位工作人员和公务员的区别

　机构简介

　机构分类

　质和宗旨

　机构特征

　功能特征

　活动特征

　通俗解释

　资金来源

　与企业单位区别

　机构改革改革简介

　工资改革

　‮试考‬概述

　事业单位工作人员和公务员的区别

　展开

　机构简介

　事业单位（InslOr，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令）事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。中国的事业单位在功能上对应国外的是非营利组织（NPO）、非政府组织，国外的这些组织是社会自治组织，在中国的事业单位和政府的关系比较密切。这种不同点，有些是社会制度不同造成的，有的是由于中国的社会自治能力不足造成的。

　机构分类

　事业单位一般是国家设置的带有一定的公益质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。大体可以分为"参公(即参照公务员)"、"全额拨款"、"财政补贴"、"自收自支"四类。目前，国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个，有国资委、科技部等相关部委29个，税务总局、工商局等直属机构18个，以及部委管理的国际局10个。在这些机构下面，基本上都有数目不等的相关事业单位。1。全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。2。”参公（即参照公务员）”是一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益为属的事业单位。3。差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。乡镇医院的差额拨款一般落不到实处，医院自身没有多少收入，不利于人民的身体检查和疾病治疗以及基层医院内部人员的稳定。希望政府部门能出台相关措施来解决此类问题。4。自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨的趋势。

　质和宗旨

　1÷业单位的质事业单位是相对于企业单位而言的。事业单位包括一些参照公务员管理的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资和办公经费来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。企业单位就是以盈利为目的公司等以赢利为目的的机构。企业单位一般是自负盈亏的生产单位。所谓“自负盈亏”意即：自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。企业单位按照所有制分为国企和私企。国企就是属国家所有的企业单位；私企就是属个人所有的企业单位。2÷业单位的宗旨事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益单位、非公益职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。

　机构特征

　1、依法设立。事业单位的设立，应区分不同情况由法定审批机关批准，依法登记，或者依照法律规定直接进行法人登记。2、从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。3、不以营利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入，但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员分红等。4、社会组织。事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。在事业单位改革中，应根据事业单位的四个特征，对以前被界定为事业单位的，有计划、分阶段通过改革逐步还原其应有属。同时，在宪法和现有的法律框架内，重新统一规范目前存在的各种公益服务组织，实行统一的法规和政策，实现政府“有所为，有所不为”和提供公益服务方式多样化的目标，促进各项社会公益事业的健康发展。

　功能特征

　1．服务。这是事业单位最基本、最鲜明的特征。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。2．公益。公益是事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础作用，但在一些领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究⌒政管理等，不能或无法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以足社会发展和公众的需求。事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展和社会服务系统的良循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。3．知识密集。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

　活动特征

　1。设立的目的不同;设谅业单位时为了向社会提供某方面的公共服务。2。履行的职责任务不同事业单位的职责是为国民经济和社会各方面提供服务，包括改善社会生产条件，增进社会福利，足广大人民群众的物质文化生活需要，等等。3。运行方式不同。事业单位的运行则是通过向社会提供服务，以加快国民经济和社会发展，从而有进一步促进事业单位的发展。事业单位的运行成果主要体现在提供非物质形态产品之上，但提供非物质形态产品的单位不一定就是事业单位。

　通俗解释

　事业单位一般是国家设置的带有一定的公益质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。事业单位与企业单位的划分管理是我国特有的模式。企业单位是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位。它的特点是自收自支，通过成本核算，进行盈亏配比，通过自身的盈利解决自身的人员供养，社会服务，创造财富价值。企业单位的登记在工商行政管理部门进行。企业单位与职工签订劳动合同。发生劳动争议后，企业单位进行劳动仲裁。事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益单位、非公益职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拔款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同。发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

　资金来源

　事业单位的资金来源大致有三种：政府出资;民间集资创办;国家予以补贴。中华人民共和国的事业单位大多数是国家出资创办，曹国家行政机关的监督和管理。在中国行政编制中，事业单位的经费与人员工资由国家财政预算的事业费开支。1978年以后，中国部分国家事业单位进行了管理体制改革，重视经济效益，实行经费部分或全部自筹，减少对国家财政拨款的依赖。除国家的事业单位外，在中国还存在一定数量的集体所有制的事业单位。80年代以来还出现了民办和个人创办的事业单位。20世纪90年代以前，苏联、东欧各国的事业单位也基本上由国家出资创办，曹国家行政机关的监督和管理。在西方国家，大部分事业单位是民间创办或地方自治体设置的。在民办的事业单位中，由教会、各种基金会主办的占相当比重。不少大的企业集团、公司，在其内部也创办有为本集团、公司服务的各种科技开发的事业单位。

　与企业单位区别

　事业单位与企业单位的划分管理是中国特有的模式。企业单位是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位。它的特点是自收自支，通过成本核算，进行盈亏配比，通过自身的盈利解决自身的人员供养，社会服务，创造财富价值。企业单位的登记在工商行政管理部门进行。企业单位与职工签订劳动合同。发生劳动争议后，企业单位进行劳动仲裁。事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益单位、非公益职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同。发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

　机构改革

　改革简介

　事业单位机构臃肿，效率低下，已经难以适应目前中国市场经济的需要，严重制约了经济和社会的协调发展。为了促进社会发展国家开始对事业单位进行改革。一、建立岗位绩效工资制度，合理拉开差距，调动积极。同时，将绩效工资总量与单位完成社会公益目标任务及考核情况相联系，促进事业单位不断提高公益服务的能力和水平，避免片面追求经济效益，忽视社会效益。二、遵循16字原则，即“权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力”三、全面推行聘用制。2009年12月18召开的全国人力资源和社会保障工作会议传出信息，未来我国将继续推行聘用制度，争取2010年在全国全面建立聘用制度。

　工资改革

　2010年末，一度踯躅不前的涉及3000多万人利益的事业单位工资改革再度提上程。本报获悉，目前，中编办、人保部等相关部委正在抓紧制定《事业单位岗位绩效工资制度》，与这一文件一并制定的还有一份《分类推进事业单位改革的意见》。这两份文件将成为下一步事业单位工资改革的指导文件。

　事业单位工资改革

　另据了解，一些部委已经按照国务院相关部署，对其下属事业单位在资产清查、财务监管、划拨转让、人事编制等方面展开工作。这是在为上述两份文件出台后，全面展开事业单位工资改革做准备。中国拥有事业单位大约126万多个，从业人员3000多万，70%以上为技术人员。这些事业单位大体可以分为"参公(即参照公务员)"、"全额拨款"、"财政补贴"、"自收自支"四类。知情人士透说，在推进工资改革过程中，"财政补贴"的事业单位获得的财政支持将会逐步减少，而"自收自支"的事业单位将会被最终推向市场，不过在此之前，仍将获得一定的"过渡期"。而"参公"和"全额拨款"类的事业单位，短期内相对较为"保险"。此外，一些事业单位还将被重组或剥离。改革方向知情人士称，由中编办、人保部等相关部委正在抓紧制定《事业单位岗位绩效工资制度》与《分类推进事业单位改革的意见》，两份文件可能会一同出台。这意味着，此番事业单位工资改革，将与事业单位改革本身同步推进。据工资改革参与人士透，一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益为属的事业单位，将继续得到财政保障；目前这类事业单位的工资分配大多以"参照公务员"和"全额拨款"的形式获得，不过，在国家部委所属的事业单位中，比例在少数。对于一些以业务突出、主要以行业或专业业务为主的事业单位，将继续获得财政扶持。此类事业单位工资收入主要以财政补贴形式获得。但对于一些工资收入"自收自支"，主要面对市场，并已经开展经营活动的事业单位，将在相关部委的扶持下，尽快推向市场。此外，一些职能重合、长期亏损、课题任务量不多的事业单位将会被打包重组或彻底剥离。此外，进一步规范事业单位津补贴发放依旧是改革重点。津补贴是事业单位人员工资的组成部分之一。但在2006年人事部下发的《关于事业单位工作人员收入分配制度改革方案》中，并没有对津补贴的发放做出规定。这也让津补贴成为事业单位工资收入的另一隐蔽但却重要的收入来源。中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋说，目前事业单位津补贴情况繁杂，占总收入比重差异较大。如何将合理的津补贴规范到统一的岗位绩效工资制度中来，同时又不至于引发新的矛盾，是有待研究解决的问题。人保部相关人士说，事业单位工资改革，最终的目标是尽量推向市场，变成类咨询公司。但该人士表示，这是一种理想的模式，需要很长时间。改革难点目前，国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个，有国资委、科技部等相关部委29个，税务总局、工商局等直属机构18个，以及部委管理的国际局10个。在这些机构下面，基本上都有数目不等的相关事业单位。这些种类繁多，人员规模庞大的事业单位的工资改革成为此次改革的难点。事实上，中科院和社科院在2008年被选为进行工资改革的试点。两年已过，这两个"先行先试"的事业单位推进的工资改革依然困难重重。12月1，社科院人士对本报说，院里工资改革基本已经停止，没办法再推进了。该人士透，停止的原因在于社科院向人保部争取的"一级以上研究员岗位比例达到60%以上"这一要求至今没有得到批复。他称，定岗定薪都不是关键，关键是最上面的人员级别定不下来，下面都不好做。即便是在中科院，推进的工资改革也仅仅停留在定岗定薪的层面，而对于绩效究竟该如何考核，相关的津补贴参考标准如何一直没有明确的说法。由于体制遗留原因，科技部掌管着包括国家发改委、工信部、财政部等众多部委下属的科研型事业单位的工资费用。这一权利，由前国家科委承袭而来。每年，科技部都要对几乎全部部委所属的科研事业单位的支出费用统一匡算，然后上报财政部拨款。科技部人士称，最近几年来的局面是，国务院部委设置瘦身，但是相应事业单位却在逐年扩编。仅以科技部为例，1998年国务院机构改革之后，科技部下属事业单位只有两三家，单现在已经发展至近10家。目前，每年科技部匡算出来的国务院部委相关事业单位的工资等费用支出已经近500亿。而十年前，才不过几十亿的规模。科技部人士说，事业单位工资改革应该推进，否则都吃财政，只会包袱越来越重。对于那些盈利能力强，能挣钱的事业单位应该剥离出去，推向市场。但他也表示，一步到位推向市场根本做不到。事实上，多数部委事业单位都不看好此轮工资改革，某部委的一家事业单位负责人预测，"这一轮改革依旧会胎死腹中"。[1]

　‮试考‬概述

　事业单位‮试考‬又称事业公开招聘工作人员‮试考‬，这项工作由各用人单位的人事部门委托省、级和地级市的人事厅局所属人事‮试考‬中心（事业单位，‮试考‬中心命题和组织报名、‮试考‬并用人单位成绩名单，部分单位自行命题组织实施）。‮试考‬的时间各地不一，大部分地区都会在每年的6月至8月间进行。原来尚无全国和全省⌒统一招考，最多县级各个单位统一招考，现在各地逐步由州⌒级统计编制进人计划、统一组织‮试考‬、统一录用。‮试考‬一般先由各用人单位报用人计划，由各地人事部门审核后，发布招考公告和招考计划，并通过报名（一般规模大的采取网络报名，人数少则现场报名。），报名、笔试、资格复查、面试、体检、录用等程序，招考公告和每个阶段的成绩以及公告发布在各级人事、人才网站上，笔试和面试基本上各占一半，分数有的46开，也有岗位只需参加笔试。部分地区根据参加‮试考‬的笔试情况，会设最低分数，同时相关政策和当地的一些条例等，对烈士子女、因公牺牲警察子女、获奖运动员等有笔试加分的政策。

　事业单位工作人员和公务员的区别

　公务员是国家机关工作人员，普遍都有国家执法权利，而且都是行使国家权利的部门。事业单位是国家的机构，不具有国家权利，只是一些国家的附属机构，如研究所、公立学校，事业单位的工资形式有三种：一种是全额参照公务员待遇，全额国家财政拨款。象林业局。一种是差额的，国家给一个百分点，然后自己单位给你发一个百分点。象公立医院。还有一种就是国家只管编制，不管工资，只给政策，不给钱像一些博物馆就是。事业单位可以在当地人事局人事档案科查到，编制编号没有，不是警察，没有象警号备案的情况。工作手册和工作证只是你们单位给你发的，了解你的工作形式和工作内容，事业单位没有什么优势，福利一般略低于公务员。但是一些自主很高的单位工资待遇也很高。如果单位是全额财政，退休还是吃财政，前提是你要是正式人事编制。如果国家不管你们单位的工资，退休就要吃社会养老。

　机关单位

　目录

　基本定义

　包含机构

　基本定义

　所谓国家机关，是指国家为行使其职能而设立的各种机构，是专司国家权力和国家管理职能的组织。包括中央和地方各级组织。从国家学说上讲，国家机关，即国家政权机关，它包括各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军队中的各级机关。在我国，中国共产。是执政，宪法明文确定了**在国家事务中居于领导一切的地位。因此，从广义上讲，中国共产。的各级机关应纳入国家机关的范围。

　包含机构

　包括：1。立法机关2。警察机关3。检察机关4。权力机关5。司法机关6。行政机关或者1。中国共产。机关2。人大机关3。行政机关4。政协机关5。审判机关6。检察机关7。民主派机关某市机关单位举例：市政府办公厅市国资委人民银行市法制办市金融办市物价局市旅游局市政研室市电业局市供销社市信访局市扶贫办市工农办市岳城水库局市烟草专卖局市保密局市地震局市气象局市邮政局市优化办市药监局市商务局市传输局市档案局市河务局市红十字会市广电局市政公用局市畜牧局市出入境检验检疫局市残联市质监局市人防办市国税局市地税局市房管局市农业局市工商局市人事局市府管理局市无管分局市发改市教育局市规划局市财政局市卫生局市建设局市城管局市外事办市环保局市国土局市水利局市劳动局市林业局市民宗局市安监局市文化局市民政局市公安局市统计局市审计局市计生委市司法局市监察局市体育局市粮食局市科技局市中小企业局市交通局经济开发区 　ｍ.ｌＡｎｍＸｓ.CＯＭ